“要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗。”中央经济工作会议强调解决好种子问题。这是党的十八大以来，首次在中央经济工作会议层面提到解决种子问题。

种子是农业的“芯片”，关系国家农业产业竞争力。作为粮食大省，江苏如何打好这场“翻身仗”，掌握粮食安全主动权，把饭碗牢牢端在自己手中？

“卡”在哪里：

核心技术创新不足

中国工程院院士、扬州大学教授张洪程告诉记者，在大宗作物方面，我们国家是有优势、有特点的，比如杂交稻处于国际领先地位；但在一些细分领域存在短腿，如果蔬、动物品种方面，多元的、适应社会消费需求的品种和国外还有距离，生猪、蛋鸡等依赖引种，地方畜禽遗传资源受到威胁。

省农科院农经所研究员沈贵银同样表示，在水稻、小麦、玉米等粮食作物里，我们的自主知识产权品种很多，且产量、抗性、品质等各方面都不错，但在蔬菜、水果、畜牧业品种方面还有差距，像现在市场认可度高的阳光玫瑰葡萄、富士苹果、长白猪、大白猪等，都是进口品种。

科技创新结构性失衡现象突出、良种供应保障能力仍显脆弱、市场主体经营融合发展不充分、监管服务能力不足现象明显……省农业农村厅种业管理处处长何旭平直言，我国部分种源能基本自给，但品种与国际先进水平还有差距，还有个别领域种源基本来自进口：白羽肉鸡祖代种鸡基本从国外进口，甜菜95%的种子从德国、荷兰进口。“我国种业自主创新水平与发达国家存在差距，特别是核心技术创新不足。”何旭平说，跨国种业已进入“常规育种+生物技术+信息化”的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育为主的“2.0时代”。

南京理想农业科技有限公司副总经理余俊表示，企业8年前成立科研部，至今已投入种子研发资金3000余万元，在小白菜等蔬菜品种上已经实现进口替代。但公司面临的现实问题是基地土地匮乏，“南京寸土寸金，我们企业只能到处找土地，而且现在很多年轻人不愿意待在农村，我们要下很大功夫留住技术人员。”

在水稻专家、省农科院粮食作物研究所研究员王才林看来，企业是创新的主体，但缺乏人才、缺乏投入，往往导致企业创新能力不足，“要加大产学研融合，把高校、科研院所的育种研发资源引向种业企业，让种业研发实现更好的市场化。对江苏来说，有条件加大对研发关键环节的支持力度，集中优势资源做大做强一到两家种子企业，提高在种子竞争中的话语权。”

江苏努力：

提高科技实力强支撑

“我们有这个能力破解‘卡脖子’。”张洪程表示，要加快对产业发展影响大的品种的科研攻关，将现代生物技术和传统技术相结合。体制机制也要有新的改革，不光在育种方面，种子的繁殖、生产、销售、推广也会反过来推动研发的创新，这方面既要和国际接轨，也要契合我国国情。

省农业农村厅科教处处长姜雪忠介绍，2017年，我省启动实施农业重大新品种创制项目，围绕水稻、小麦、玉米、蔬菜、特色果树、畜禽、水产等领域开展49项重大新品种创制，力争选育一批有良好的市场化前景、在农业生产领域有较好应用的新品种。

通过自主创新，省农科院育成南粳46、南粳9108等优良食味粳稻品种，实现高产与优质的统一，提升我省大米食味品质，打破了长三角地区原有优质稻米靠从东北调运的市场格局，南粳系列品种的市场占有率已超过40％。

王才林介绍，省农科院与射阳大米集团合作成立了射阳大米产业研究院，射阳大米集团每年拿出专项资金用于支持研究院建设发展，两年筛选出了射阳大米专有品种鹤香粳1号，较好地解决了淮北地区稻米产业发展缺乏香型优质品种的困境。射阳大米专用“芯片”诞生，提高了大米的科技含量。

中江种业是全国首批、江苏首家国家级“育繁推一体化”种业企业，总经理蒋红云介绍，2013年，中江种业成立江苏现代种业发展研究院，为寻求品种创新，积极与专家团队合作、引进育种材料、提升育种水平。在种质资源创新上增加投入，根据市场需求，有选择性进行种质资源创新。

“江苏特殊的地理位置，决定了江苏的种业企业南可下，北可上，西可进，东可出。我们采取多作物多区域运作，保证运营安全。”江苏明天种业科技股份有限公司总经理严辉民说，在长江流域，公司主推杂交水稻和常规籼稻；在黄淮海区域，公司有较强竞争力的优势玉米系列品种在运作，通过准确定位公司发展方向，即使在种业寒冬时，也能最小限度受影响，做全做实各类优势作物，做精做细各类核心市场。

各方期盼：

加快构建现代种业产业体系

去年，省农业农村厅印发《江苏省乡村振兴科技支撑行动实施方案》，提出要“创制一批突破性重大品种”，加强种质遗传资源保护和开发利用，突破一批育种前沿性应用性关键技术，选育一批优质高产高效、特色专用、广适多抗、适于机械化作业、轻简化栽培的粮油和特粮特经新品种，培育一批优质肉鸡、节粮型蛋鸡、高繁殖力瘦肉型猪以及鸭、鹅、肉羊等优质特色高产高效畜禽新品种等。

这个方向，戳中了市场痛点。“现在同质化品种多，新颖性品种少；高产品种多，优质品种少；传统品种多，特色品种少。”蒋红云说，现行的鼓励企业“商业化育种”政策，因为缺乏具体项目支持，效果不佳，“企业育种投入大，周期长，见效慢。希望扶持我们自建制种基地；因极端气候越来越多，对制种田块也要加大保险政策支持。”

目前，我省种业企业“多、小、散”现象突出，整体实力较弱。沈贵银表示，要推进科研机构与企业深度融合，支持共建高标准实验室、育种研发中心和良繁基地等育种创新平台或成立创新联合体。探索特色良种优先推广或后补助政策，促进品种优质优价，做大规模，增加效益。对科研人员的评价导向也要转变，进行分类考核，一线人员不能只看论文，更要看实际成效。

何旭平透露，我省拟启动玉米、大豆、生猪、奶牛、白羽肉鸡五大种源“卡脖子”攻关计划，支持龙头企业牵头集中力量攻关。同时，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系。健全知识产权保护体系，完善种业创新保护的正向激励和失信惩戒制度。

在加强种质资源保护和利用、加强种子库建设方面，我省正推进全面调查收集，查清资源家底；建立完善保护体系，实现应保尽保；强化科学系统管理，确保资源安全；实施精准鉴定评价，挖掘优异种质；深度开发利用，提升育种效能。

“我们将围绕打造千亿级现代种业建设目标，深化种质资源保护和利用，加大新品种创新创制力度，加强种业基地建设，着力推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变，从抓高产向抓高产优质协调转变，从抓品种创制、推广、应用向抓种业产业链延伸转变，加快构建以企业为主体、市场为导向、育繁推一体化的现代种业产业体系。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说。